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粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“成績單”亮眼(新氣象 新作為)

本報記者  汪靈犀  金  晨
2022年07月07日06:21 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版
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  曾經(jīng)被伶仃洋隔斷的珠江口兩岸城市群,正被一條條交通大動脈連通。
  新華社記者 劉大偉攝

  7月1日,習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話時強調(diào),中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機遇,主動對接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。

  推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè),是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。經(jīng)過5年建設(shè),大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效,綜合實力顯著增強,合作更加深入廣泛,三地民眾獲得感更加充實,充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機。

  

  創(chuàng)新引領(lǐng) 

  打造高質(zhì)量發(fā)展典范

  粵港澳大灣區(qū),是中國改革開放得風氣之先的地方,是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。經(jīng)過這些年的努力,大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效,國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)邁出堅實步伐。在綜合實力顯著增強的同時,大灣區(qū)創(chuàng)新能力及核心競爭力也在不斷提升。

  一組組令人振奮的數(shù)據(jù),顯示5年來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“成績單”亮眼。 2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約12.6萬億元,比2017年增長約2.4萬億元;大灣區(qū)進入世界500強企業(yè)25家,比2017年增加8家;大灣區(qū)擁有超50家“獨角獸”企業(yè)、1000多個產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬家投資機構(gòu);廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬家,其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū),比2017年凈增加2萬多家……如今,這片5.6萬平方公里、覆蓋約8600萬人口的熱土,呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機,“9+2”各城市經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進,可喜的成績?yōu)榇鬄硡^(qū)積蓄起高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。

  “我現(xiàn)在每天70%左右的工作時間,都專注于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展,促進香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市之間的交流合作。”全國政協(xié)副主席梁振英告訴記者,香港和大灣區(qū)內(nèi)地城市互補性很強,“雙強合璧”能在國家發(fā)展中發(fā)揮重要作用!斑@種合作不僅包括金融、貿(mào)易、航運等香港傳統(tǒng)的優(yōu)勢領(lǐng)域,還可以在創(chuàng)科、教育等方面取得更大突破!彼e例說,香港在基礎(chǔ)科研方面具有很強優(yōu)勢,但在科研成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模生產(chǎn)方面存在短板。在這方面,廣東擁有完善的制造業(yè)鏈條。促進粵港科技創(chuàng)新資源加快集聚,“在增強大灣區(qū)整體科研能力的同時,也為香港的科研成果轉(zhuǎn)化提供更大空間!绷赫裼⒄f。

  重大合作平臺,成為創(chuàng)新的“試驗田”。 2021年9月,《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布,賦予橫琴和前海新的重大機遇、重大使命。依托前海、橫琴兩個合作區(qū),以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主干架的區(qū)域創(chuàng)新格局初步形成。廣州實驗室掛牌啟動,惠州加速器驅(qū)動嬗變裝置正式開工建設(shè),“鵬城云腦Ⅱ”重大科學設(shè)施正式上線運行,散裂中子源等大科學裝置運行順利,服務(wù)超220項粵港澳大灣區(qū)科研實驗,涵蓋超導(dǎo)材料、新型儲氫材料等多個領(lǐng)域;500多家生命健康和人工智能企業(yè)集聚廣州南沙,深圳精準推進集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等8條重點產(chǎn)業(yè)鏈,佛山建成26個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地……粵港澳大灣區(qū)正在加速打造成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示,“深圳—香港—廣州科學技術(shù)集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二,超過美國硅谷所在的圣何塞—舊金山地區(qū)。

  “軟”“硬”聯(lián)通  

  提升市場一體化水平  

  “一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”,實現(xiàn)跨境協(xié)同創(chuàng)新,推進區(qū)域深度合作,這是前所未有的探索。在這里,國家給予最有力的政策支持、賦予最寬松的制度環(huán)境;浉郯娜胤e極推動各類規(guī)則銜接、機制對接、基建連接,提升市場一體化水平,努力打造高水平對外開放的門戶樞紐。

  伶仃洋上,港珠澳大橋蜿蜒綿亙。環(huán)顧大灣區(qū),覆蓋11個城市、輻射內(nèi)陸腹地的立體交通網(wǎng)絡(luò)正越織越密;浉郯拇鬄硡^(qū)鐵路運營里程近2500公里,其中高鐵里程1430公里,在建里程975公里。隨著“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)不斷推進,大灣區(qū)“一小時生活圈”基本形成。

  在香港鐵路有限公司行政總裁金澤培看來,不久前開通的港鐵東鐵線過海段不僅方便了香港市民的出行,同時也為香港“北部都會區(qū)”建設(shè)、粵港基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供了堅實的交通支持。“現(xiàn)在最快只需要44分鐘,就可以往來深圳羅湖、香港金鐘這兩個核心商業(yè)區(qū)。我們還在研究規(guī)劃一條從香港通往深圳前海的鐵路線,支持前海深港合作區(qū)的發(fā)展!苯饾膳嗾f。

  香港機場管理局行政總裁林天福對記者說,香港機場正在廣東東莞建設(shè)新的物流園,進一步鞏固大灣區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò),加強服務(wù)。“內(nèi)地的出口貨物可于物流園預(yù)先完成航空安檢、裝箱、打板及收貨,然后無縫送達?章(lián)運貨運碼頭,直接轉(zhuǎn)運海外,空運成本可以減少一半!

  “硬聯(lián)通”持續(xù)加速,三地規(guī)則銜接、機制對接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化。

  在金融創(chuàng)新領(lǐng)域,隨著去年9月粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點正式落地,截至2021年末,“跨境理財通”業(yè)務(wù)共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86億元,粵港澳大灣區(qū)三地有超過60家銀行參與試點,吸引投資者2.2萬人。

  在人才流通方面,截至目前,402名港澳醫(yī)師獲得內(nèi)地醫(yī)師資格證,707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試,推動金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會計等16個領(lǐng)域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。

  在科創(chuàng)融合方面,廣東完善省財政科研資金過境港澳使用管理制度,省市各級財政跨境撥付資金超3億元、惠及港澳11家高校和科研機構(gòu),廣東與港澳合作建設(shè)20家聯(lián)合實驗室,并向港澳開放1萬多臺大型科學儀器。

  在規(guī)則對接領(lǐng)域,今年1月,廣東省市場監(jiān)督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個領(lǐng)域共70項首批“灣區(qū)標準”,未來將以“一個灣區(qū),一個標準,一次檢測,一次認證,灣區(qū)通行”為目標,不斷促進大灣區(qū)內(nèi)各行業(yè)的融通。

  基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機制“軟聯(lián)通”,加速粵港澳大灣區(qū)人員、貨物、資金、信息等要素便捷、高效流動。擁有銜接兩個市場、兩種資源的獨特優(yōu)勢,粵港澳大灣區(qū)正“以更大魄力、在更高起點上推進改革開放”。

  宜居宜業(yè)

  加快形成優(yōu)質(zhì)生活圈  

  貿(mào)易、營商環(huán)境、職業(yè)資格方面的規(guī)則銜接、機制對接,讓大灣區(qū)成為港澳各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間,灣區(qū)“心聯(lián)通”不斷加強。

  為更好地讓港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),廣東省全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批。截至目前,在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。

  港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市當公務(wù)員已不稀奇,近年來大灣區(qū)(內(nèi)地)事業(yè)單位多批次公開招聘港澳居民,累計超過1000人次的港澳居民報考,首批考取的港澳居民已聘用到崗。廣東省還建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系,累計孵化港澳項目超過2300個、吸納港澳青年就業(yè)達3400余人。

  在教育方面,港澳居民及隨遷子女同等享受學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育等政策落地實施;在住房方面,港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房更便利,無需提供相關(guān)證明,可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購房;在醫(yī)療衛(wèi)生方面,“港澳藥械通”試點實施,大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械;在社會保障方面,“灣區(qū)社保通”政策落地,截至2021年底,港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計達27.92萬人次;在稅收優(yōu)惠方面,廣東省全面落實大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策,截至2021年底,共受理申請人數(shù)超2萬人,申請補貼金額超過55億元……港澳居民在大灣區(qū)發(fā)展有了更強的“歸屬感”和滿滿的“獲得感”。

  一個個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“灣區(qū)夢”在這里落地生根。畢業(yè)于香港中文大學的鐘靜華2016年先后在香港及深圳開設(shè)公司,專注于人工智能與教育領(lǐng)域的結(jié)合。她說,深圳不僅有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,而且可以面向內(nèi)地廣闊市場,政府對創(chuàng)業(yè)公司及高技術(shù)人才還有很大資助和支持!叭ツ晡覀児矌椭333家公司在香港成立或擴充業(yè)務(wù),其中有186家公司表示因為看好大灣區(qū)發(fā)展機遇而選擇投資香港!毕愀厶貐^(qū)政府投資推廣署助理署長蔣學禮說,粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展,正為香港吸引外來投資創(chuàng)造越來越多的機遇,香港也必將為大灣區(qū)建設(shè)貢獻力量。

  時序不舍晝夜,不斷前進更替。在世界夜景衛(wèi)星圖上,從廣州到深圳再延伸至香港、澳門,璀璨的燈光已連成一片。這片曾經(jīng)見證國家民族百年沉浮的土地,又將寫就大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的錦繡華章。踏上新征程,昂揚奮進、乘勢而上,粵港澳大灣區(qū)正向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標,奮力前行!

(責編:岳弘彬、牛鏞)

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